В вопросах совершенствования хозяйственного механизма особое значение приобретает улучшение планирования деятельности производственных объединений (предприятий), создание таких условий, которые стимулировали бы качественный, высокопроизводительный труд, инициативу и предприимчивость, обеспечивали ускорение научно-технического прогресса, интенсификацию производства.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР сочли необходимым осуществить систему дополнительных мер по расширению прав производственных объединений (предприятий) в планировании и хозяйственной деятельности, обеспечению их подлинно хозяйской заинтересованности в достижении высокой эффективности производства и по усилению ответственности за конечные результаты деятельности.
Эти меры направлены на дальнейшее совершенствование и укрепление централизованного управления экономикой в сочетании с развитием демократических начал в руководстве народным хозяйством, повышением роли трудовых коллективов в управлении производственными объединениями (предприятиями), широким внедрением хозяйственного расчета. ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязал ряд союзных и союзно-республиканских министерств провести экономический эксперимент по расширению прав производственных объединений (предприятий) в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы. Эксперимент убедительно подтвердил целесообразность введения новых методов хозяйствования и усиления их воздействия на ускорение научно-технического прогресса. XXVII съезд КПСС указал на необходимость перевести в двенадцатой пятилетке все отрасли экономики на новые методы хозяйствования. В новых условиях хозяйствования предусмотрено значительное усиление роли производственных объединений (предприятий) в разработке планов экономического и социального развития, а также повышение их ответственности в ускорении социально-экономического развития предприятий.
Для успешного внедрения новых методов хозяйствования необходимо осуществить практические меры по повышению роли пятилетнего плана экономического и социального развития в деятельности производственных объединений (предприятий). В пятилетнем плане для производственных объединений (предприятий) утверждается ограниченное число показателей, дифференцированных с учетом особенностей работы соответствующих отраслей промышленности. При этом показатели ускорения научно-технического прогресса должны быть органической частью всех разделов плана.
В пятилетних планах экономического и социального развития производственным объединениям (предприятиям), а также министерству в целом утверждаются следующие показатели:
темпы роста товарной продукции (расчетно);
производство основных видов продукции в натуральном выражении, включая изделия новой техники и продукцию для экспорта;
основные задания научно-технических программ по разработке, освоению и внедрению новой техники, технологических процессов и научной организации труда;
(предприятиями), являются наряды, выдаваемые органами Госснаба СССР.
Кроме того, производственные объединения (предприятия) заключают договора на поставку продукции с заказчиками на основании сложившихся длительных производственных связей. Наряды выдаются органами Госснаба СССР на основании проектов годовых и пятилетних планов в сроки, обусловленные особыми условиями поставки продукции производственными объединениями (предприятиями).
В целях ускорения внедрения в народное хозяйство новых прогрессивных машин и оборудования в пятилетних и годовых планах производства и реализации продукции предусматриваются задания по изготовлению новых видов промышленной продукции (первых промышленных серий) и опытных образцов изделий, соответственно планам освоения новой техники и комплексным научно-техническим программам работ, утверждаемым Советом Министров СССР, Госпланом СССР и министерством.
Машины и оборудование, выпускаемые по плану, производство первых промышленных серий и опытных образцов включаются сбытовыми организациями в наборы соответствующих видов оборудования, которые согласовывается со сбытовыми организациями Госснаба СССР, а также в именные перечни оборудования, утверждаемые Госпланом СССР.
Наряды от сбытовых организаций Госснаба СССР на поставку машин по первым промышленным сериям и опытным образцам и заключение хозяйственных договоров с заказчиками должны по срокам соответствовать срокам плана новой техники и плана производства.
В объем производства продукции высшей категории качества включается продукция, соответствующая лучшим мировым и отечественным образцам. Задания и показатели по внедрению прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, техническому уровню производства, замене отсталых технологических процессов, а также эффекту от проведения научно-технических мероприятий являются расчетными, разрабатываются производственными объединениями и предприятиями самостоятельно и подлежат учету в статистической отчетности.
Показатели пятилетнего и годового планов, кроме ранее перечисленных, разрабатываются производственными объединениями (предприятиями) самостоятельно и используются плановыми органами как расчетные показатели.
Оценка хозяйственной деятельности производственных объединений (предприятий), осуществляется вышестоящими организациями и местными органами при подведении итогов работы и социалистического соревнования по выполнению плановых заданий по показателям:
объем реализуемой продукции с учетом выполнения обязательств по поставкам продукции в соответствии с заключенными договорами;
задания комплексных научно-технических программ (включенных в план производства), освоение первых промышленных серий и задания по техническому уровню производства;
удельный вес продукции высшей категории качества; рост производительности труда; снижение затрат на производство;
ввод в действие производственных мощностей и объектов.